深化耕地保护网格化管理

耕地是粮食生产的命根子。确保国家粮食安全,必须牢牢守住18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,规范耕地占补平衡。推动建立田长制,压实属地监管责任,实施网格化管理,是落实最严格耕地保护制度的有效手段。

压实责任是基础。要在具体工作中,把耕地保护的共同责任更加鲜明地体现出来。推动建立以行政村为单元的网格化管理机制,通过将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格,县(区)、乡镇(街道)、村党政主要负责同志分别担任本辖区内一级、二级、三级田长,从而构建“自治区负总责、市县负主责、乡镇具体负责、行政村负责落地”的责任机制,压实主体责任、突出政治担当,形成一级抓一级、层层抓落实的系统性网格化工作格局。

创新方式是保障。要建立健全对耕地现状监管的快速反应机制,按照“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的要求,善于应用遥感、信息化、数字化手段服务工作,建立集卫星遥感、低空无人机遥感、地面传感与人员调查为一体的“天空地”监测体系,重点巡查污染耕地、破坏地力、耕地撂荒及“非粮化”、损毁农田基础设施的现象,早发现、早制止、严查处。做到全天候、全方位、无缝隙监管,形成“零容忍”的监管态势。

通力协作是关键。各级政府要科学编制国土空间规划,强化用途管制,合理安排用地布局,加强项目用地选址引导,从源头上减少占用耕地。相关职能部门要推陈出新,在“田长制”的基础上,探索建立“田长+检察长”协作机制或“田长+”联动机制,进一步压实耕地保护责任。做到依法依规用地,严格控制耕地转为林地、园地、坑塘等其他用地,并督促各地切实履行耕地占补平衡义务。各级执法机构和主管部门应积极与区域范围内的田长进行对接,对于发现的违法行为,要按照各自职责严格依法查处,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

(作者系河池市农业农村局党组成员、副局长,高级农艺师)